Председатель думского комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум внес законопроект «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Законопроектом предлагается признать утратившими силу пункт 4 статьи 31 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Указанный пункт предусматривает, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные участки, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 31 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации.
Практика применения этой нормы выявила ее несовершенство. Так, с одной стороны, судебная практика исходит из того, что в силу этой нормы земельные участки, находящиеся на территории Москвы, относятся к собственности Москвы даже в случаях, если такие земельные участки, заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности других субъектов Российской Федерации, либо предоставлены органам власти других субъектов Российской Федерации, созданным ими предприятиям, организациям.

Однако, с другой стороны, исходя из формулировки «и расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации», возможность возникновения права собственности Москвы и Санкт-Петербурга на земельные участки, занятые находящимися в собственности этих субъектов Российской Федерации зданиями, строениями, сооружениями, ограничивается только земельными участками, которые расположены в границах городов федерального значения.

Признание утратившим силу пункта 4 статьи 31 закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» направлено на установление равнозначных оснований возникновения права собственности на земельные участки для всех субъектов Российской Федерации и позволит субъектам, в том числе городам федерального значения, регистрировать право собственности на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, либо предоставленные органам власти субъектов Российской Федерации, созданным ими предприятиям, организациям, вне зависимости от места расположения земельных участков, что соответствует концепции разграничения государственной собственности на землю.