Московские власти инициировали два законопроекта, ужесточающих в столице
наказания за нарушения в сфере землепользования по сравнению с федеральными
штрафами, пишут "Ведомости".
Первый внесен в Мосгордуму в конце января фракцией "Единой России". Это
поправки в КоАП города Москвы, вводящие ответственность за неисполнение
требований московских чиновников, контролирующих использование земель (для
граждан - до 1500 рублей, для компаний - до 90 тысяч рублей). В федеральном КоАП
нет упоминаний о штрафах за неисполнение решений региональных чиновников, а есть
наказания только за сами нарушения.
Мэр Юрий Лужков предложил на рассмотрение Мосгордумы проект закона,
разрешающий прописывать в КоАП Москвы повышенные штрафы за нарушение правил
землепользования по сравнению с федеральными, рассказал источник в московском
правительстве "Интерфаксу" и
подтвердил "Ведомостям" руководитель фракции "Единой России" в Мосгордуме Андрей
Метельский.
Сейчас законами субъектов нельзя установить административную ответственность,
если она уже прописана в КоАП, объясняет партнер Baker & McKenzie Максим
Кузнеченков. Но в КоАП Москвы есть дублирующая статья "самовольное занятие
земельного участка", максимальный штраф по которой по сравнению с федеральным
увеличен для юридических лиц вчетверо (до 80 тысяч рублей), замечает он. В итоге
суды отказываются признавать штрафы, наложенные по московскому КоАП, продолжает
партнер Corpus Juris Алексей Новоселов.
Речь идет об очевидной коллизии, считает Метельский: федеральные законы
предполагают штраф за нарушения, аналогичные тем, что были в "Речнике", но не
дает достаточных прав региональным чиновникам. Председатель комитета Госдумы по
собственности Виктор Плескачевский сомневается в необходимости разрешать каждому
региону устанавливать специальные наказания. Региональным чиновникам ничто не
мешает выносить штрафы - только основываясь на федеральном КоАП, считает он.
|